河南原阳4男童被埋身亡追踪：涉事工地无证施工，谁来监管遭遇推诿

4月18日下午5时30分至晚10时40分，河南新乡市原阳县盛和府小区堆放的土方中，陆续发现4名男童尸体。
4月19日，上游新闻以《河南原阳被埋男童家长：坑深6米，3孩童遗体损毁严重》、《河南原阳4男童被埋身亡：新乡市成立调查组，警方刑事立案，城管局将接受调查》为题报道了此事。
目前，盛和府小区项目已经停工。

上游新闻（报料微信号：shangyounews）记者到现场调查发现，该项目的施工许可手续还未审批通过，住建部门此前已经下发了整改通知书，但事发前，涉事项目依旧在照常施工。

上游新闻记者在当地走访当地自然资源局、住建、街道办等部门发现，整改通知书下发后，谁去监管涉事项目停工，遭遇多个部门推诿。

▲原阳县综合行政执法局的工作人员表示，县住建局下发整改通知书后，后续执法问题，不在综合行政执法局执法范围。上游新闻记者 贾晨 摄影

涉事项目占用农业耕地？

自然资源局：能招拍挂说明土地性质没问题

有村民告诉上游新闻记者，涉事工地所用土地为农业耕地。此前，他们种植了苹果树和桃树，之后遭遇拆迁，他们获得了赔偿，但因为赔偿问题，双方一直存在纠纷。

针对此事，原阳县自然资源局的工作人员告诉上游新闻记者，目前，当地的地籍范围只能查到2019年以前，2019年以后的信息无法获悉。

上游新闻记者拿到一份原阳县土地挂牌出让成交确认书显示，2019年11月18日挂牌方原阳县自然资源局实施的国有土地使用权挂牌出让中，对位于康宁街东侧、祥和街西侧，2019-14号宗地的土地使用权竞买而成，出让面积50000平方米（75.0亩）；竞得方为新乡市众孚置业有限公司，挂牌出让成交价款为7660.5万元。

原阳县自然资源局的另一名工作人员告诉上游新闻记者，土地在入市流通前，必须经过自然资源局审核，如果存在占用耕地问题，土地肯定无法流入市场。“既然能招拍挂，说明他的土地性质没问题。”

谁来监管执法？两部门相互推诿

上游新闻记者通过两日调查发现，涉事工地存在的问题有很多，当地政府相关部门也发了一些文件要求整改，但谁将监管落到实处，上游新闻记者调查发现，这是一个谜团。

▲原兴街道办综合行政执法大队的工作人员说，按照执法权，大项目通常归县执法部门负责。上游新闻记者 贾晨 摄影

在原兴街道办事处，上游新闻记者获取了一份4月10日下发的《关于建筑施工领域安全生产专项治理行动的通知》。

该《通知》称，严格落实建设、设计、监理、施工、检测检验等单位安全生产主体责任，有效地减少和降低事故总量、控制较大事故、坚决遏制重特大事故。

该《通知》还显示，此次专项治理行动时间为4月10日至5月8日，具体分为企业自查、部门执法检查、督查检查等阶段。自4月10日至4月18日，为企业自查阶段。

而在企业自查阶段的最后一天下午，发生4名男童被埋身亡。

▲事发3天前即4月15日，原阳县住建局曾对该项目下达整改通知书。上游新闻记者 贾晨 摄影

上游新闻记者从原阳县住建局获悉，事发工地项目的施工许可手续还未审批通过。事发3天前即4月15日，该局曾对该项目下达整改通知书，要求其停工，并要求一周内办理相关手续，但对方未回复。

“整改通知书已经下发了，后面的问题我们没有执法权。”原阳县住建局一名工作人员说。

涉事项目所在辖区原阳县原兴街道办综合行政执法大队的工作人员说，像盛和府小区项目是当地的大项目，按照执法权通常归县执法部门负责。

▲在原兴街道办事处上游新闻记者获得一份《关于建筑施工领域安全生产专项治理行动的通知》。上游新闻记者 贾晨 摄影

上游新闻记者来到原阳县综合行政执法局。记者发现这里大门紧锁，外人不得入内，门卫得知采访来意，请示他的领导后，给了一个电话让联系这里的工作人员。

20多分钟后，一名工作人员告诉上游新闻记者，既然涉事项目由县住建局下发了整改通知书，就该由县住建局负责执法，按照2019年修订的“三定方案”，即定机构、定编制、定职能，原阳县综合行政执法局无权管理此事。

上游新闻记者再次来到原阳县住建局，询问“整改通知下发后谁来监管”的问题。但工作人员表示，他们只下发整改意见，后续执法应该归综合行政执法局。

在双方各执一词，相互扯皮中，上游新闻记者从原阳县县委办公室获悉，整改通知下发后，应该归城管执法负责，即综合行政执法局负责。“这件事肯定存在执法不力的情况，调查组正对此事展开调查。”

上游新闻记者 贾晨

编辑：何吉川

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